精心组织 强化措施 打造农村危房改造“吉林模式”
¥15.00
从浦东超市阁楼坍塌事故谈结构设计与检测重要性
¥15.00
支座灌浆料 加固 早强高强 无收缩 易施工
¥1350.00
钢筋连接用套筒灌浆料 上海BY灌浆料厂连接用套筒灌浆料
¥1400.00
灌浆料施工准备 上海BY-40高强无收缩灌浆料施工准备
¥1400.00
高性能水泥基灌浆料的特点 上海宝冶BY-80高性能水泥基灌浆料的特点
¥1400.00
2009年以来，在住房城乡建设部的大力支持和关心下，宁夏回族自治区共完成农村危窑危房改造40.5万户，配套补助资金25.63亿元，自治区自筹资金21.57亿元,超计划(33.02万户)完成危房改造任务7.3万户。2017年，经全区摸底调查核实确认，还有4.43万户危窑危房待改造，其中，四类重点对象有3.32万户、含度贫困户0.36万户，其他贫困户1.11万户。计划两年内完成改造任务，其中，2017年计划改造完成2.22万户，2018年计划改造完成2.21万户。
在管理，防范对象造假方面所做的工作
(一)在改造对象的认定方面。当前，农村危窑危房改造对象认定、补助资金管理、工程实施等环节存在的主要问题有四个方面：一是利用职务之便伪造改造农户档案信息进行冒领；二是利用危房改造资金用于其它建设，改变资金用途；三是不按时间要求兑现拨付补助资金；四是工程建设中不按标准建设、偷工减料。主要原因：一是乡村干部和具体工作人员法纪观念淡薄，不懂法；二是群众对有关政策规定了解、掌握不清；三是监督检查管理不严。我区中宁县两个乡在2010年期间因为套取、骗取和改变资金用途3.6万元，对相关责任人进行了严肃处理。
针对以上存在的问题及原因，2013年以后，宁夏分别制定下发了《自治区人民***办公厅关于开展“农村危房改造攻坚行动”排查摸底工作的通知》和《自治区人民***关于印发宁夏农村危窑危房改造实施方案(2014-2017年)的通知》等文件，对危房改造的基本原则、任务标准、改造对象的认定及组织程序等都制定了规范的流程和详细的标准要求，对各部门的职责也进行了明确分工，比如：住建部门主要负责统筹协调、组织实施和确认危窑危房改造等，民政、扶贫、残联部门主要负责改造对象的确认(四类重点对象及其他贫困户)。确保各司其职、各负其责。近几年，在自治区组织的督导检查中，还没有发现截留、挪用、贪污及改造对象认定不准、造假等问题。
(二)在资金管理及工程实施监管方面。采取了三个方面的措施：一是2014年制定下发了《宁夏回族自治区农村危房改造补助资金管理细则》，明确了危房改造补助资金管理、使用、兑现、检查的基本要求和标准。从源头上进一步明确和规范了危房改造资金的管理、使用等方面制度规定。二是强化监督管理。从2014年开始，从住房城乡建设厅、国土资源厅、交通运输厅和相关企、事业单位抽调业务干部和专业技术人员组成督导组，每年派驻任务量较大的山区九县（区）开展***督导。2017年对全区派驻督导组，强化危窑危房改造日常监督管理，确保各项技术标准规范和补助政策落到实处。三是畅通监管渠道。每年根据危房改造的实际情况，制定改造计划和方案，利用网络通信、宣传画册等方式，公布有关政策规定、监督举报电话，确保改造政策、对象、资金使用，公平、公开、公正。
(三)在减轻改造农户负担方面。经过近几年的努力，宁夏农村危窑危房存量有较大幅度下降，剩余待改造的大都是生活条件更差、筹资能力更弱的贫困户，因其生产方式、收入来源、贫困程度、家庭构成、人员素质等情况各不相同，更增加了改造的难度。我区采取的主要措施是：一是制定分类补助政策。按照度贫困户、四类重点对象和其他贫困户分别予以2.2、1.55和1万元标准进行补助。二是提高补助标准。从2009年的5000元、到2011年的1.4万元、再到现在的1.55万元，前后三次提高补助标准，今年根据部里提高补助标准的实际，计划第四次提高补助标准。三是多方筹资。近三年来，通过相互帮工、废旧利用、鼓励捐助、***贴息贷款等方式改造危房近20万户，从每平方米1300元造价减少到1100元以内，从***贴息贷款每户5000元提高到现在3万元。四是兜底保障。对度贫困户，我们要求由***统建或租住廉租房等方式予以解决。五是加快推广C危房和窑洞修缮加固改造工作，3月份，在甘肃C危房加固改造现场会后，我区组织对全区C危房和符合修缮加固改造的窑洞进行了进一步核实确认，经调查统计现有C危房680户、窑洞1241户，占现有危房总量的5%，目前试点、专家论证已经完成，正在全区推广，计划年底完成全部C危房和窑洞的修缮加固改造工作。限度减轻农户改造负担。
对住建部危窑危房改造建议和意见：考虑到宁夏属西北贫困地区，22个县(区)中贫困县占4个，自治区贫困县9个，危房总量占全区总量的85%以上，建议在分配任务和配套资金时对我区给予适当倾斜。
下一步工作措施
一是识别改造对象。坚持按部门各司其职，各负其责，确定改造对象，把四类重点对象特别是建档立卡贫困户作为改造的重点，优先解决经济贫困、住房危险的“两”农户住房问题，同时按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议并公示、乡镇审核、县审批的工作程序，认定、严格审核支持改造对象，坚决防止对象认定不准等情况发生。
二是给予投入支持。借助中央提高危房改造补助标准的时机，多渠道筹集财政资金，加大对危窑危房改造的补助支持。特别要统筹整合贫困县涉农项目资金，适当提高财政补助标准，***“四类重点对象”特别是建档立卡贫困户危窑危房如期改造。同时，充分发挥农民主体作用，通过投工投劳、互帮互助等降低改造成本，积发动社会力量捐助资金帮助改造。利用政策性银行等金融机构资金，采取贴息贷款等方式，拓宽危房改造融资渠道。
三是施策推进改造。坚持分类指导，科学施策，按照“六个一批”思路，因地制宜，多措并举，加快推进危房改造。一是原址翻建一批。对符合改造对象的，主要通过提高标准激励、协调贴息贷款等措施，引导农户实施危房改造。二是移民安置一批。对符合移民条件的，由自治区扶贫办等部门通过移民搬迁实施改造。三是补偿退出一批。对现存部分空置危房，户主长期在外打工且租住房屋、有自购、自建住房的，指导各县（市、区）制定完善农村宅基地流转、农房有偿退出的相关政策机制，引导鼓励无自住需求的农房及宅基地有偿转让或退出。四是扩面安置一批。对农村无劳动能力、无固定收入的重度残疾人、重点优抚对象，采取***租金、公租房政策扩面，在县城或小城镇建成的公租房内安置。五是周转安置一批。对四类重点对象中的“孤老病残”、留守老人、无固定经济收入来源、无自筹建房资金能力、无劳动能力的度贫困户，由当地***通过改造农村闲置校舍、村部、租赁闲置空房等方式，设立周转房，产权属***，集中统一安置。六是加固改造一批。对存量危窑危房中地质条件、房屋结构、基础较好但经鉴定属于C危窑危房的，实施加固改造，确保房屋质量。
四是开展工作督导。继续推行危窑危房改造***督导制度，向所有县（市、区）派驻危窑危房改造督导组，开展改造对象复核、技术指导巡查、质量检查、竣工验收确认、补助资金兑现、档案资料及信息系统建立完善等督导工作。加强年底绩效评价，加大激励奖惩力度。严格责任追究，对危窑危房改造中出现的改造对象认定不准、补助资金兑现不到位、房屋质量不达标、套取危房改造资金等问题，要严肃查处，确保危窑危房改造政策、资金落到实处。
在线问
