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日前记者从新疆维吾尔自治区人民***召开的自治区棉花目标价格改革试点工作新闻发布会上获悉：经***批准，《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》于9月16日由国家发展改革委、财政部正式下发执行。
按照中央1号文件要求和***部署，新疆棉花目标价格改革试点工作于2014年启动，新疆也是全国一个试点棉花目标价格改革的省区。从2013年10月至今，新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和国家9个部委就一直在紧锣密鼓地做前期工作。
根据《实施方案》，新疆棉花目标价格改革试点政策主要包含以下几个方面：一是取消棉花收储政策。***不干预市场价格，价格由市场决定，生产者按市场价格出售棉花。二是对新疆棉花实行目标价格补贴。种植前公布棉花目标价格，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。三是完善补贴方式，目标价格补贴额与种植面积、交售籽棉量、种植品种等挂钩。
试点阶段，目标价格补贴对象为新疆棉花实际种植者。主要包括：基本农户(含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、司法农场、***农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产经营单位。
《实施方案》明确规定：没有经过申报、公示、审核的棉花种植面积，国家、新疆明确退耕的土地上种植的棉花面积，在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植的棉花面积，不予列入补贴范围。将籽棉交售到未经授权的棉花加工企业，不予列入籽棉交售量补贴范围。
棉花目标价格补贴资金的拨付发放分两步进行：一是采价期结束后，如果新疆市场价格低于当期公布的棉花目标价格，中央财政按照两者差价和国家统计局统计的新疆棉花产量，核定新疆补贴总额，并将补贴额一次性拨付到新疆财政。二是新疆财政根据中央财政拨付补贴资金的时间，按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的补贴方式(中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴)，逐级拨付到地方财政，以“一卡通”或其他形式将面积补贴资金兑付给基本农户和农业生产经营单位。
目前，新疆植棉区域主要分布在南北疆60多个县(市)和110多个团场，南疆***的县(市)种植棉花，新疆约有50%的农户(其中70%以上是少数民族)从事棉花生产。农民人均纯收入的35%左右来自植棉收入，主产区更占到50%~70%。
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