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昨日，东莞市人大常委会召开《东莞市饮用水源水质保护条例》(简称“条例”)颁布施行新闻发布会，该条例将于2018年7月1日起施行。按照《条例》规定，将划定饮用水源一级、二级保护区，因保护区划定后禁止设置而需要退出的项目，将进行分类，因类施策。
东莞自2015年获得地方立法权以来，终于在今年实现了实体法立法“零”的突破。东莞市人大常委会秘书长、新闻发言人朱斌华表示，东莞首部实体法《东莞市饮用水源水质保护条例》将于2018年7月1日起施行。
《条例》共六章四十八条，主要包括总则、保护职责、水质保护、保障机制、法律责任、附则，并将全市饮用水源保护区分一级、二级保护区。《条例》所称的饮用水源，指本市行政区域内具有饮用水功能的江河、湖泊、渠道、水库等地表水资源。
目前，东莞主要饮用水源地水质基本满足供水要求，但隐患和风险不容忽视，突出表现在：一是水源性、水质性缺水情况并存。东莞市属单一水源城市，近九成饮用水取自东江。多年平均水资源人均占有量仅251立方米，低于国际公认的人均500立方米严重缺水警戒线，全市70%的河流污染较严重。
二是部分现有饮用水源地未按规定划定保护区，缺乏有效监管和保护，江库联网工程的8座主要水库水质介于四类至劣五类之间，全市120余座水库仅有约十分之一还具备饮用功能。
焦点
1
保护区如何划定？
市环保局总工程师叶佑平回应，《中华人民共和国水污染***法》明确“国家建立饮用水水源保护区制度”。东莞市东江河流型水源保护区的划分一般原则：一级保护区水域、陆域长度为取水口上下游各1000米以上距离，陆域宽度为取水口一侧自一级保护区水域边界线向陆域至防洪堤外侧；二级保护区水域、陆域长度是在一级保护区基础上进一步向上、下游延伸一定距离，陆域宽度为自一级保护区陆域和二级保护区水域边界向陆域纵深至防洪堤外侧向内50米的东莞市境内陆域范围；准保护区长度是在二级保护区基础上进一步向上、下游延伸一定距离，陆域宽度为自准保护区水域边界向陆域纵深至防洪堤外侧向内50米的东莞市境内陆域范围。
2
饮用水水源保护区如何分布？
当前东莞市饮用水水源保护区分布情况如下：根据2014年11月省***批复同意的《东莞市集中式饮用水源保护区划分方案》，东莞市对东江及5个水库饮用水源地划分了饮用水水源保护区。东莞市还对同沙等10个重要水库划定了饮用水源保护区，有关区划方案已经市***批复同意，有待下一步报省***审定。
3
项目设施如何退出?
对于饮用水源一级、二级保护区划定前已有的项目和设施，如何退出？《条例》第三十四条项目退出机制，对饮用水源保护区内依法划定前后保护区需要清除、退出的建设项目、需要禁止的生产活动作出了实事求是的规定，依据法规和相关政策措施因类施策。
《条例》规定，保护区划定前经依法批准设置的，由市人民***限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不停业、关闭或者拆除的，依法强制执行。停业、关闭或者拆除的项目和设施的所有者或者经营者的合法权益受到损害的，市人民***依法予以补偿。保护区划定前未经批准设置的，由市人民***责令限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不执行的，依法强制执行。
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